國煙法〔2019〕101號

各省級局：

　　為貫徹落實《國務院關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號），在煙草專賣監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，現(xiàn)提出如下要求。

　　一、實行抽查事項清單管理

　　各單位要結合《煙草專賣監(jiān)管隨機抽查事項清單》（見附件），及時制訂和公開本單位隨機抽查事項清單，并嚴格按照清單開展市場監(jiān)管隨機抽查。各省級局要根據(jù)監(jiān)管實際情況，設置本轄區(qū)抽查比例上限，并配合本級人民政府做好統(tǒng)一市場監(jiān)管隨機抽查事項清單的建立工作。

　　二、建立健全專賣監(jiān)管隨機抽查“兩庫”

　　各單位要建立健全檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫（統(tǒng)稱“兩庫”），并根據(jù)檢查對象和執(zhí)法檢查人員變動情況實行動態(tài)管理。檢查對象名錄庫應包括轄區(qū)內所有依法應當接受檢查的公民、法人和其他組織。執(zhí)法檢查人員名錄庫應包括本單位所有持有煙草專賣執(zhí)法檢查證件的專賣管理人員。各省級局要按照所在地?。▍^(qū)、市）人民政府的要求，及時與人民政府統(tǒng)一建設的省級工作平臺做好對接整合。

　　三、做好檢查結果公示運用

　　各單位要及時將抽查檢查結果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和全國信用信息共享平臺等進行公示，接受社會監(jiān)督。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度，涉嫌犯罪的及時移送司法機關。要按照本級人民政府的要求實現(xiàn)抽查檢查結果政府部門間互認，促進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管有效銜接，對抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為依法實施聯(lián)合懲戒，增強市場主體守法自覺性。

　　四、做好個案處理和專項檢查工作

　　在做好“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的同時，對通過投訴舉報、轉辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的涉煙違法違規(guī)個案線索，要立即依法進行檢查處理。要堅持問題導向，對通過上述渠道發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和煙草市場秩序存在的突出風險，要通過雙隨機抽查等方式，對所涉抽查事項開展有針對性的專項檢查，并根據(jù)實際情況確定抽查比例，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。

　　五、保障措施

　　要認真配合本級人民政府對轄區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的統(tǒng)一部署，積極參加本級人民政府建立的統(tǒng)籌協(xié)調機制和聯(lián)席會議并做好各項工作。各單位相關工作部門要加強內部聯(lián)系和協(xié)作，鼓勵運用信息化手段提高問題發(fā)現(xiàn)能力，實現(xiàn)全過程留痕；及時對監(jiān)管信息數(shù)據(jù)進行整合歸集，按照統(tǒng)一標準規(guī)范接入國家局“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。要做好相關規(guī)范性文件的立改廢釋工作，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管法制化進程。要進一步增強責任意識，加強干部隊伍建設。鼓勵各單位結合實際大膽探索工作新模式，及時總結推廣先進經(jīng)驗。要加大宣傳力度，積極提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管的社會影響力和公眾知曉度。

　　附件：煙草專賣監(jiān)管隨機抽查事項清單

國家煙草專賣局
2019年4月19日
　　

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　　下載：國家煙草專賣局關于貫徹落實在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見的通知