立足新發(fā)展階段　　貫徹新發(fā)展理念　　構(gòu)建新發(fā)展格局

全力推動行業(yè)“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展

——就深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神、推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展訪國家局黨組書記、局長，中國煙草總公司總經(jīng)理張建民

　　黨的十九屆五中全會，是我們黨召開的一次極其重要的中央全會。
　　全會審議通過的“十四五”規(guī)劃《建議》，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，描繪了我國進入新發(fā)展階段的絢爛圖景，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利指明了前進方向，提供了根本遵循。
　　宏偉擘畫，綱舉目張。
　　全會上，習近平總書記強調(diào)，當前和今后一個時期，全黨全國的一項重要政治任務是學習貫徹這次全會精神，把“十四五”規(guī)劃《建議》確定的各項決策部署和工作要求落到實處。
　　開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢。結(jié)合行業(yè)實際，如何深入學習、堅決貫徹落實好全會精神？如何深刻領(lǐng)會和把握全會精神的核心要義，全力推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？近日，國家煙草專賣局黨組書記、局長，中國煙草總公司總經(jīng)理張建民在接受記者采訪時強調(diào)，全行業(yè)要把深入學習領(lǐng)會全會精神同學習習近平新時代中國特色社會主義思想貫通起來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，學以致用、知行合一，切實推動黨中央關(guān)于“十四五”時期發(fā)展的各項重大決策部署落到實處。　　
　　深刻領(lǐng)會和把握全會精神的核心要義，準確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局
　　2021年開年，一個十分重要的研討班在中央黨校舉行。
　　190余名省部級主要領(lǐng)導干部集中于此，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神。開班式上，習近平總書記為“關(guān)鍵少數(shù)”上了關(guān)鍵一課：“進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是由我國經(jīng)濟社會發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯決定的。進入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇?！?br /> 　　開啟新征程，揚帆再出發(fā)。
　　“習近平總書記從理論和實際、歷史和現(xiàn)實、國內(nèi)和國際相結(jié)合的高度，科學分析了進入新發(fā)展階段的深刻依據(jù)，系統(tǒng)闡述了深入貫徹新發(fā)展理念的新要求，深刻闡明了加快構(gòu)建新發(fā)展格局的主攻方向?！睆埥癖硎?，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，集中體現(xiàn)了黨的十九屆五中全會精神的核心要義，鮮明彰顯了高質(zhì)量發(fā)展主題，是全面推進我國現(xiàn)代化建設(shè)的邏輯主線，全行業(yè)要深刻認識全會的重要意義，認真學習領(lǐng)會，堅決貫徹落實，全力推動行業(yè)“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展。
　　——準確把握新發(fā)展階段
　　正確認識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務、制定路線方針政策的根本依據(jù)。
　　新發(fā)展階段回答的正是“我們在哪里，朝哪里奮斗”的問題。
　　“全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，我們要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，這標志著我國進入了一個新發(fā)展階段?！睆埥裰赋?，把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實依據(jù)，全行業(yè)要深化學習理解，做到準確把握。
　　“準確把握新發(fā)展階段的背景要求?！毙掳l(fā)展階段是我國社會主義發(fā)展進程中的一個重要階段。全行業(yè)要更加堅定信心、迎難而上，適應新階段新變化新要求，始終保持越是艱險越向前的良好精神狀態(tài)，主動搶抓機遇，積極應對挑戰(zhàn)，準確識變、科學應變、主動求變，不斷在危機中育先機、于變局中開新局。
　　“準確把握新發(fā)展階段的內(nèi)涵特征?！痹谛掳l(fā)展階段，發(fā)展仍然是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。全行業(yè)必須深入貫徹發(fā)展是硬道理、新時代新階段的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思想，始終堅持將高質(zhì)量發(fā)展貫穿行業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域全過程，讓發(fā)展不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟指標合理增長上，同時體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、新舊動能有效轉(zhuǎn)換上，體現(xiàn)在行業(yè)治理各個方面，真正實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展。
　　“準確把握新發(fā)展階段的戰(zhàn)略目標?！毙掳l(fā)展階段的戰(zhàn)略目標就是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、建成社會主義現(xiàn)代化強國。全行業(yè)要深刻把握全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家對行業(yè)的全方位要求，自覺在黨和國家工作大局中找準定位，集中精力辦好自己的事，在中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局中擔當盡責、多作貢獻。
　　——深入貫徹新發(fā)展理念
　　理念是行動的先導。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。
　　新發(fā)展理念回答的正是“按照什么樣的理論來引領(lǐng)新階段發(fā)展”的問題。
　　“實踐充分證明，新發(fā)展理念是我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，是管全局、管根本、管長遠的導向，為把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動指南?？倳洀娬{(diào)，必須完整、準確、全面理解和貫徹新發(fā)展理念?！睆埥裰赋?，“完整、準確、全面”這六個字非常重要，就是要把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿到行業(yè)推動高質(zhì)量發(fā)展的全過程和各方面。
　　如何完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念？
　　“要堅持從根本宗旨把握貫徹新發(fā)展理念?！睘槿嗣裰\幸福、為民族謀復興，這既是我們黨領(lǐng)導現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。全行業(yè)要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益放在首位，將其作為推進改革發(fā)展的方向、制定政策措施的依據(jù)、衡量工作得失的標準，忠實履行核心職責，履行國有企業(yè)肩負的政治責任、經(jīng)濟責任和社會責任。
　　“要堅持從問題導向把握貫徹新發(fā)展理念?！蔽覈l(fā)展已站在新的歷史起點上，全行業(yè)要進一步增強問題意識，不斷增強發(fā)現(xiàn)問題的敏銳性、分析問題的科學性、解決問題的自覺性，切實提高工作的針對性和有效性。特別要深刻把握新發(fā)展理念的實踐內(nèi)涵，努力做到思想把握精準、問題識別精準、解決問題精準。
　　“要堅持從憂患意識把握貫徹新發(fā)展理念?！彪S著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調(diào)整，必須增強憂患意識、堅持底線思維。不困在于早慮，不窮在于早豫。全行業(yè)要堅持把安全發(fā)展作為基本原則，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，讓安全發(fā)展貫穿行業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，全力防范化解重大風險挑戰(zhàn)，確保行業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠。
　　——加快構(gòu)建新發(fā)展格局
　　我們黨領(lǐng)導人民治國理政，很重要的一個方面就是要回答好實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題。
　　新發(fā)展格局回答的正是“我們怎么樣實現(xiàn)新階段新目標”的路徑問題。
　　“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革?！睆埥裰赋觯瑯?gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇，是應對新發(fā)展階段機遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。全行業(yè)要從戰(zhàn)略和全局的高度，準確把握構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)涵和要求，積極融入、全力服務國家構(gòu)建新發(fā)展格局的總體戰(zhàn)略，把握好工作著力點，構(gòu)建以高質(zhì)量煙草產(chǎn)業(yè)循環(huán)助力國民經(jīng)濟循環(huán)的行業(yè)新發(fā)展格局。
　　“深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略?！睒?gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強。全行業(yè)要堅持創(chuàng)新在行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全局中的核心地位，加快建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)新在暢通循環(huán)中的關(guān)鍵作用，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。
　　“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個戰(zhàn)略方向，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。全行業(yè)必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，不斷提升供給體系適配性，以高質(zhì)量供給助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
　　“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。”構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通是高質(zhì)量經(jīng)濟循環(huán)的基礎(chǔ)。全行業(yè)要統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，大力鍛造長板、補齊短板,不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈整體素質(zhì)，形成具有更強創(chuàng)新力、更安全高效的煙草產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。
　　“加強現(xiàn)代煙草流通體系建設(shè)。”流通體系在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，是構(gòu)建新發(fā)展格局的有力支撐。全行業(yè)要積極融入國家現(xiàn)代流通體系建設(shè)的戰(zhàn)略任務，不斷提升流通效率和水平，以生產(chǎn)、流通和消費的高效協(xié)同推動形成供需互促、產(chǎn)銷平衡的良性循環(huán)。
　　——抓好行業(yè)“十四五”規(guī)劃編制實施
　　學之愈深，知之愈明，行之愈篤。
　　黨的十九屆五中全會通過的“十四五”規(guī)劃《建議》描繪了我國未來發(fā)展的宏偉藍圖。十三屆全國人大四次會議表決通過的關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，使黨的主張轉(zhuǎn)化為國家意志，成為億萬人民開啟新征程的行動綱領(lǐng)。
　　國家局黨組強調(diào)，全行業(yè)要準確把握“十四五”規(guī)劃綱要的核心要義和任務要求，把思想和認識統(tǒng)一到黨中央對形勢的分析判斷上來，把立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的各項要求落實到行業(yè)“十四五”規(guī)劃中，把推動高質(zhì)量發(fā)展、推進高效能治理、造就高素質(zhì)隊伍的任務要求體現(xiàn)到行業(yè)“十四五”規(guī)劃中，增強戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和前瞻性，在整體把握規(guī)劃綱要精神的前提下，確保行業(yè)“十四五”規(guī)劃同規(guī)劃綱要有機銜接。
　　“在行業(yè)‘十四五’規(guī)劃編制中，要堅持承前啟后和面向未來相統(tǒng)一，堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，堅持戰(zhàn)略思維和底線思維相統(tǒng)一，堅持大處著眼和小處著手相統(tǒng)一?！睆埥駨娬{(diào)，規(guī)劃編制完成后，要統(tǒng)一思想認識，強化行動自覺，明確責任主體、時間節(jié)點、質(zhì)量標準，形成縱向到底、橫向到邊，一級抓一級、層層抓落實的工作格局，切實抓好行業(yè)“十四五”規(guī)劃各項重點工作任務落實。
　　堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，不斷提高政治能力和履職本領(lǐng)，以更加扎實的作風把全會精神落到實處
　　藍圖已經(jīng)繪就，奮斗正當其時。
　　發(fā)展的指導思想明確了，發(fā)展的目標任務明晰了，接下來最關(guān)鍵的就是一步一個腳印向前走，一項一項任務抓落實。
　　怎樣貫徹落實好黨的十九屆五中全會精神，將“十四五”規(guī)劃綱要落到實處？張建民從四個方面進行了深入闡述。
　　——必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導
　　黨政軍民學、東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。
　　堅持黨的全面領(lǐng)導是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的首要原則，也是做好行業(yè)改革發(fā)展各項工作的根本保證。
　　全行業(yè)要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅決把黨中央決策部署落到實處。要認真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動全面從嚴治黨各項任務落實，以風清氣正的良好政治生態(tài)匯聚行業(yè)改革發(fā)展的強大合力。
　　——必須推動各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力
　　“要在‘學懂’上下功夫，切實提高政治判斷力?！睂Α笆奈濉币?guī)劃綱要，行業(yè)各級領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導要原原本本學習、逐條逐段領(lǐng)悟，在整體把握的前提下，突出領(lǐng)會好重點和創(chuàng)新點，立足當前、著眼長遠，在學思踐悟中把準政治方向，在細照篤行中保持政治定力，在知行合一中提高政治能力。
　　“要在‘弄通’上下功夫，切實提高政治領(lǐng)悟力。”對黨中央精神深入學習、融會貫通，對“國之大者”了然于胸，自覺把行業(yè)工作放在“兩個大局”中去思考、謀劃和推動，準確把握涉及行業(yè)改革發(fā)展大局的根本性、全局性、長遠性問題，把貫徹黨中央精神體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去。
　　“要在‘做實’上下功夫，切實提高政治執(zhí)行力?！眻猿智笳鎰諏?、強化實干擔當，把政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行到位，把黨中央重大決策部署落實到位，形成帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實的良好局面，以實際行動扎實推進行業(yè)“十四五”時期各項任務有序開展。
　　——必須堅持系統(tǒng)觀念，不斷增強履職本領(lǐng)
　　“提升前瞻思考的能力?！奔訌娬{(diào)查研究，善于觀大勢、謀大局、抓大事，深刻認識經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新變化新特征，確保行業(yè)始終在正確的方向上前進。
　　“提升全局謀劃的能力?！鄙朴趶闹v政治的高度思考和推進經(jīng)濟發(fā)展工作，把黨中央的重大戰(zhàn)略安排同行業(yè)實際相結(jié)合，統(tǒng)籌行業(yè)各領(lǐng)域、各層次、各環(huán)節(jié)改革發(fā)展任務，確保發(fā)展思路、發(fā)展舉措符合中央精神、全面落實中央精神。
　　“提升戰(zhàn)略布局的能力。”緊盯制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強戰(zhàn)略布局，下好先手棋、打好主動仗，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。
　　“提升整體推進的能力?！奔纫⒅刈ト?、抓整體，又要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，確保行業(yè)行穩(wěn)致遠。
　　——必須要以堅強的黨性和扎實的作風作保證
　　當前全黨正在開展的黨史學習教育，是加強黨性修養(yǎng)、鍛造優(yōu)良作風的戰(zhàn)略之舉。
　　在黨史學習教育中，要教育引導行業(yè)廣大黨員干部堅定理想信念、筑牢初心使命，弄清楚中國共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”。
　　學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。行業(yè)各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部要把黨史學習教育成效體現(xiàn)在貫徹落實全會精神上來，學黨史、悟思想、辦實事、開新局，切實把學習成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策舉措、解決問題的實際能力；鞏固深化“兩項整改”成果，毫不松懈糾治“四風”，以扎實作風推動各項任務落實。
　　征途漫漫，惟有奮斗。張建民強調(diào)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程已開啟，全行業(yè)要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，發(fā)揚為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛和艱苦奮斗老黃牛的精神，繼續(xù)謙虛謹慎、艱苦奮斗，不斷破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力，全力辦好行業(yè)自己的事，推動行業(yè)“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步作出積極貢獻。